半月谈评论员 褚孝鹏
霓虹闪烁处，往往窥见城市治理真章。
近日，北方一市要求商户门头牌匾禁用红、蓝、黑三种底色，引发广泛争议。尽管城管部门称此举是“城市规划要求”，但据商户反映，城管部门仅通过口头通知要求更换颜色，未提供书面文件或法律依据，且更换费用需商户自行承担。
无正式文件，仅口头通知；无法律依据，现行法规无禁用条款； 无补偿机制，商户需自担成本。一刀切的“三无”禁令，充分暴露出行政决策的随意性，与法治政府建设、基层治理现代化建设的基本规则背道而驰。
城市规划的“拍脑袋”决策屡屡引发争议，此事并非第一起：有的地方要求商户统一安装黑底白字招牌，被网友称为“丧葬一条街”；有的地方耗资千万建公园，使用不到5个月就被拆。类似事件暴露出部分领导干部的治理思维仍停留在“简单粗暴”阶段，无视具体实际、脱离群众的“拍脑袋”决策，往往沦为闭门造车、劳民伤财的产物。
打破“拍脑袋”决策怪圈，不能止于个案纠偏，更需系统性修正治理逻辑。甘肃兰州将门头牌匾视为“城市文化载体”，以激励手段引导商户参与，通过评选活动推动门头牌匾管理转型。杭州“西湖换柳”事件中，市民对移栽柳树的质疑促使政府召开民意恳谈会，最终恢复柳树并建立“一树一档案”制度，将公众参与嵌入治理程序。此类吸收群众意见，以长效评估机制遏制短视政绩观的方法，值得其他城市借鉴参考。反观前述事件，决策过程缺乏商户听证、行业协会参与等必要环节，最终导致政策与民意严重脱节。
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”城市的活力在于包容而非排斥，整齐划一的招牌制造不了“视觉政绩”，只有尊重商户的经营自主权、守护街巷的烟火气息，才能真正塑造具有认同感的城市文明。城市的面子，终究应是民生的里子。期待更多城市管理者能放下“拍脑袋”的官僚主义惯性，拾起“绣花针”的治理匠心，让每块招牌的色彩都成为讲述城市故事的生动语言。
作者：褚孝鹏
来源： 半月谈
