当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收最高达49%的更高关税。消息一出，各方纷纷表态，批评美国霸权行径。
4月2日，美国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。
“中方对此坚决反对，并将坚决采取反制措施维护自身权益。”3日上午，中国商务部新闻发言人发表谈话称，美方此举不国际贸易规则，严重损害相关方的正当合法权益，是典型的单边霸凌做法。当天的中国外交部例行记者会上，外交部发言人郭嘉昆表示，敦促美方纠正错误做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中国在内的世界各国磋商解决经贸分歧。
专家表示，美国所谓“对等关税”并非真“对等”，美国的霸权行径既不能解决“解放”美国，反而会将美国拖进经济衰退的泥淖。各国应该坚守立场，共同维护以WTO为核心的多边贸易体系；区域国家更应建立非美自由贸易同盟，携手抵制美国霸权。
毕竟，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。
“对等关税”真“对等”吗？
当地时间4月2日下午4时许，美国总统特朗普登上白宫玫瑰园的演讲台，公布对等关税计划细节：将对所有进口到美国的商品征收10%的基准关税，并对一些最大的贸易伙伴征收更高的关税。他声称，关税将不是完全对等的，美国将向这些国家收取大约一半的费用。
特朗普所谓的“对等关税”到底是啥？
上海市美国问题研究所研究室副主任陈佳骏解释道，所谓“对等关税”，指的是美国与其贸易伙伴相互征收的关税税率要相等。特朗普认为其他国家对美国征收的关税过高，而美国对其他国家征收的关税相对较低，从特朗普的角度来看，这种情况是不对等的。
另外，特朗普还对一些国家实行增值税制度“愤愤不平”。
这是因为，美国在联邦层面没有征收增值税，而全球170多个国家和地区都实行了增值税制度，欧盟国家的平均增值税税率更是高达21.5%。“从特朗普的角度看，这对美国也是不公平的，他希望通过‘对等关税’减少他体感上的贸易不公平、不平衡问题。”
4月2日在比利时布鲁塞尔欧盟总部外拍摄的欧盟旗帜。
在中国社科院美国问题专家吕祥看来，特朗普虽然声称对各国加征的关税打了折，但问题在于，没有人知道这些税率是如何计算出来的。就连美国经济学家都认为，不可能做到真正的对等，因为这需要对海量数据进行计算，这是无法做到的。这些所谓对等税率是如何出炉的，就不得而知了。
更重要的是，这种对等并非真正意义上的“平等”。特朗普在演讲中就表示：“对我们不好的国家和地区，我们将计算总额，包括非货币壁垒。”根据《纽约时报》及《国会山报》的说明，“对等关税”措施不仅会考虑其他国家对美征收关税的水平，还要考虑对本国产业提供的补贴、汇率以及任何“美方认为”不公平的行为。
尽管在演讲中信誓旦旦，但特朗普及其幕僚或许并不如表面上那么“笃定”。哈佛大学经济学家劳伦斯·萨默斯表示：“关税是特朗普政府经济计划的核心，他们非常担心其对美股市场的影响，所以不得不在市场收盘后宣布这一消息。这似乎是一个奇怪的策略。”
郭嘉昆表示，美方打着“对等”的幌子，对包括中国在内的多国输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。中方对此坚决反对，将采取必要措施坚定维护自身正当利益。
“对等关税”政策真能“解放”美国？
据新华社报道。演讲中，特朗普从商务部长手里拿出了一张标注“对等关税”的大幅表牌，上面显示了哪些国家将成为特朗普“对等”关税的目标。
法国葡萄酒与烈性酒出口商联合会4月2日说，美国对贸易伙伴征收所谓“对等关税”的政策将导致法国葡萄酒和烈性酒对美出口额减少至少20％。
这张图表显示，对日本关税为24%、对欧盟关税为20%，对巴西、英国进口产品征收10%关税，对瑞士进口产品征收31%关税，对从印度进口产品征收26%关税，对韩国进口产品征收25%关税，对印尼进口产品征收32%关税……
“这个结果用一句话概括就叫‘比最坏还要坏’，这是无法想象的。”对此，吕祥如是说。
陈佳骏表示，受“对等关税”影响最大的无疑是日本、韩国、印度以及欧盟等与美国贸易往来较为密切的国家和地区。这些国家不仅关税水平相对较高，而且对美国的依赖程度也较深。“对等关税”一旦开始征收，将对这些国家的经济造成较大影响。
有专家认为，一些欠发达国家虽不是“对等关税”重点对象，但可能受到更大冲击。根据现有贸易规则，这些欠发达国家往往被允许对从发达国家进口的产品征收较高关税，而其出口至美国的商品可享受较低关税。即便是10%的关税，也是他们不可承受之重。
尽管特朗普一再声称4月2日将是美国的“解放日”，但经济学家和投资者警告，“对等关税”政策不仅冲击贸易伙伴，也将损害美国消费者利益，拖累美国自身经济增长。这意味着，“对等关税”终将成为刺向美国的“回旋镖”。
“这不是解放日，而是（美国）衰退的开始。”美国众议院民主党领袖杰弗里斯如此反驳。显然，他的判断并非无凭无据。
美国耶鲁大学预算实验室做出的一份预测显示，“对等关税”实施后，如果其他国家不采取报复措施，美国个人消费支出价格短期将上涨1.7%，2025年实际GDP增长率将下降0.6个百分点；如果其他国家采取报复措施，美国个人消费支出价格涨幅将扩大至2.1%，实际GDP增长率将下降1个百分点。
3月31日，高盛集团发出警告，预计未来12个月美国经济出现衰退的可能性为35%，远高于之前预测的20%。美国广播公司援引分析进一步指出，美政府关税政策的程度和持续时间仍不明确，如果企业和消费者都开始担心并减少支出，美国就可能陷入衰退。
4月2日，交易员在美国纽约证券交易所工作。
事实上，在特朗普宣布关税政策之前的几个小时，美国股市剧烈波动。“对等关税”细节公布后，纳斯达克指数期货跌幅扩大至2.4%，标准普尔500指数期货下跌1.6%。路透社说，这意味着投资者预期3日股市开盘后会大跌。
而据吕祥分析，未来一段时期，美国股市大概率将进入“熊市”，而美国消费者也将不得不承受通胀带来的阵痛。就连美国财政部部长贝森特也不乐观。他在多个场合提到，随着特朗普政府实施支出削减和关税政策，美国经济将经历一个“戒断期”。
“这说明美国对此是有所预估的，但我相信，这个‘戒断期’会比他们想象的要难过得多。”吕祥表示，股市和通胀的双重压力，将带来美国投资信心和消费信心的下降，进而带动美国经济走向衰退和滞涨。
频频加税真能推动“制造业回流”？
事实上，自特朗普开启“第二任期”以来，就不断挥舞“关税大棒”。在其1月20日的就职演说中，特朗普就承诺“对他国征收关税，以让美国公民富裕”，重申计划成立“对外税务局”（External Revenue Service）。此后，他便密集祭出“关税大旗”——
先是向加拿大、墨西哥、中国加征关税，后又针对进口铜、木材、铝等大宗商品加征关税；而自4月3日起，美国将对进口汽车加征25%关税——《金融时报》报道，这意味着特朗普政府发起的贸易战显著升级。
4月2日，一辆装载多辆汽车的运输车（下中）行驶在墨美边境附近的公路上（无人机拍摄）。
从针对部分国家到针对部分商品，再到将“关税大棒”全面挥向全球，在特朗普的主导下，美国以一己之力掀起的新一轮贸易战，将再度升级。
在商务部研究院学位委员会委员白明看来，特朗普的“对等关税”让世界经济赖以维持的国际产业分工和产业链受到冲击，使得国际间的合作充满了不确定性，导致了国际合作的成本增加、效率降低，给世界经济复苏带来一层阴影。
在特朗普的“如意算盘”里，对贸易伙伴征收高额关税，不仅鼓了美国的“钱袋子”，还能推动“制造业回流”，“让美国再次富裕”，“就业岗位和工厂将会回来”。不过，特朗普的希望有可能要落空了。
白明说，以加征关税来促进制造业回流，这显然不现实。这不仅是因为制造业的回流是需要配套产业同步支撑，更在于靠贸易保护主义形成的制造业，即便能解决部分就业，但其对资源的损耗、对价格体系的扭曲将带来更多问题，很可能造成“伤人八百，自损一千”的结果。
除了各自反制，各国还可做什么？
就在“对等关税”政策落地后，多方密集表态，表示反对——
欧洲议会最大党团欧洲人民党主席韦伯表示，对我们的美国朋友来说，今天不是“解放日”，而是“怨恨日”。特朗普的关税政策并非捍卫公平贸易，而是出于恐惧而攻击公平贸易。
意大利总理梅洛尼表示，美国对从欧盟进口的产品征收新关税是错误的，对双方都没有好处。贸易战只会削弱西方。加拿大总理卡尼则表示，特朗普的全面关税政策将从根本上改变全球贸易体系，该政策将对美国经济产生负面影响，其影响将随着时间的推移而加剧，加拿大将于3日公布反制措施。
4月3日，在乌兹别克斯坦撒马尔罕，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明。
那么，各国除了各自反制外，还可以做些什么？
“倘若各国都能坚守立场，共同维护以WTO为核心的多边贸易体系，那么美国将陷入孤立境地。反之，若各国逐一妥协，美国重塑全球贸易格局的目标便可能得以实现。”陈佳骏表示，各国宁可短期内承受全球贸易战所带来的压力，也不要有任何一方向美国妥协。
陈佳骏认为，一旦有国家妥协，便可能引发多米诺骨牌效应，这种多米诺骨牌效应可能导致各国纷纷向美国妥协，比如签订多边货币协议或构建新的贸易机制，那将对全球化发展和发展中国家产生不利影响。
专家分析，各国应支持和维护以WTO为核心的多边贸易框架，这是多边贸易的基石。当前各国应当紧抓全球主要贸易国家反对美国关税政策的热潮，尽快实现各国间的利益捆绑，相互支持，携手抵制美国的贸易霸权。
“目前，中日韩、欧盟以及中欧之间都在深化和重组贸易关系，这无疑是一个积极的趋势。”陈佳骏表示。
吕祥对此并不太过担心。在他看来，如此之高的“对等关税”，基本上中断了不少国家的对美贸易。未来一个时期，非美的自愿同盟会自然而然形成，并在这一年里迅速成熟，各国会自动寻求一种非美的自由贸易条约，这是有利于各方、关乎生存的决定。
“贸易战没有赢家，保护主义没有出路。”中国商务部新闻发言人表示，历史证明，提高关税解决不了美国自身问题，既损害美国自身利益，也危及全球经济发展和产供链稳定。中方敦促美方立即取消单边关税措施，与贸易伙伴通过平等对话妥善解决分歧。
采写：南方+记者 赵晓娜 段江含
策划：李杰伦
图片：新华社
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【作者】 赵晓娜；李杰伦；段江含
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