在洋浦保税港区内，企业生产线高速运转，码头集装箱装卸繁忙，一系列全国“首单、首票、首个”业务在此落地，这里成为海南自由贸易港压力测试的最前沿——
8月26日，由江南大学与海南澳斯卡国际粮油有限公司共建的营养食用油创新研究中心在洋浦保税港区揭牌，成为洋浦保税港区首个创新研发中心；8月27日，新加坡籍船舶“桉树”轮通过国际贸易单一窗口调取船舶电子证书数据，在洋浦海事局顺利完成进口岸手续办理，这是海南省内首次有国际航行船舶通过调取电子证书数据完成进口岸申报……
自海南自贸港建设以来，洋浦坚决扛起省委、省政府赋予的“政策先行先试和封关运作压力测试先导示范区”重要使命，坚持以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展，推动多项独有和先行先试政策落地见效，创下了多个全国“首单”“首批”，积累了改革开放的实践经验。
航拍洋浦国际集装箱码头。（资料图）
先行先试，丰富儋洋经济圈业态发展
8月初，由洋浦经济开发区企业米尔普罗（海南）船艇科技有限公司空运进口的高端救援艇座椅维修完成后顺利通关放行，再通过空运出口，标志着洋浦“两头在外”保税维修政策扩区首单业务全闭环落地。
“两头在外”是指企业将供应链的原材料采购端和产品销售端均布局在外部市场。米尔普罗（海南）船艇科技有限公司副总经理张晓芳介绍，当时公司从境外通过空运进口了一批货值约20万港币的高端救援艇座椅，在位于洋浦的佐迪亚克仪龙工厂内完成了维修服务，而后再通过海口美兰机场空运出口至境外客户。
“我们通过这次‘两头在外’保税维修业务，积累了怎么打通政策和通关全流程的实践经验，未来计划以保税维修业务模式，承接拓展集团公司在亚太地区所销售船艇的年度大修及维修任务，并全力争取在洋浦设立船艇亚太维修中心。”张晓芳说。
“这有助于儋州洋浦以保税维修政策扩区落地为契机，积累监管和服务经验，培育丰富新兴业态，助力儋州洋浦构建现代化产业体系。”洋浦保税港区发展局制度创新组中级雇员李东映介绍，目前，拟开展电子产品、机电产品等更多品类保税维修的企业也在抓紧落地相关业务。
当前，儋州洋浦的“首单”实践已呈现常态化趋势，这些先行先试的成果成功转化为产业发展优势，推动了区域经济结构向多元化、高端化迈进。基于整体产业布局的需要，儋州洋浦在石化新材料、新能源、数字经济、生物医药、低空经济、健康食品六大战略性新兴产业赛道上取得了跨越式发展，形成了显著集聚效应。
释放红利，为封关运作积累实践经验
儋洋经济圈通过一系列突破性的“首”字实践，不仅强化了区域发展的核心优势，更深入验证了自贸港政策的可行性，为封关运作积累了系统且可复制的实践经验。
今年5月，在海口海关所属洋浦海关监管下，京博（海南）新材料有限公司首票货值4.8万元的进口机电产品顺利通关放行。在这笔业务中，成功实现了简化机电产品进口许可管理与“零关税”自用生产设备两项政策叠加运用，即企业不再需要向有关部门申请进口许可证件，即可向海关进行报关。同时，免征进口环节相关税收，降低了企业的进口成本。
通关便利化，是检验海南自贸港政策压力测试的核心标尺之一。而政策的扩区试点，则是先行先试的关键延伸。“洋浦海关持续深化政策扩区试点工作，全力推进高水平开放压力测试工作，通过循序渐进的改革路径，既保证政策落地的稳定性，又最大限度释放了制度创新的‘乘数效应’。”洋浦海关综合业务处工作人员符贞坤表示。
加工增值内销免关税政策是海南自贸港最核心的税收政策之一，2021年7月8日首单在洋浦保税港区落地实施，后逐步扩大至海南岛内的其他海关特殊监管区域以及13个重点园区。2024年，这一政策覆盖面进一步扩大到海南岛全岛，适用企业不再局限于海关高级认证企业，审核权限由国家部委下放海南省。今年2月，加工增值政策从“试验点”到“试验田”案例入选海南自由贸易港第十九批制度集成创新案例，已成为促进海南自贸港产业发展的一张名片。
可以看到，随着海南封关的脚步日益临近，洋浦保税港区这一“压力测试场”已硕果累累，越来越多自贸港政策在儋州洋浦实现从“首单”到“多单”、从“一家企业”到“一个行业”的转变。
接下来，儋州洋浦将继续深化制度集成创新，拓展应用场景，培育新兴业态，为海南自贸港的封关运作及未来发展贡献行之有效的“儋洋模式”与“儋洋经验”。
来源：海南日报
